减负见成效 基层盼长效

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“减负令”在各地不断实施,基层干部群众看到了可喜的变化:会议少、文章少、形式少、检查少。

减轻负担的效果是明显的。要进一步解决困扰基层的长期形式主义问题,建立鼓励基层干部承担责任的长效机制,还需要做更多的工作。

应注意隐蔽的形式主义

“今年是基层减负的一年。你放松了吗?”每次采访之间,记者都会和基层干部谈论这个话题。

在基层减负方面,许多干部反映,一些可量化的减负问题明显改善。记者走访了昆明、曲靖、大理等云南城市,发现会议和文件数量几乎都减少了至少30%。曲靖市沾益区通过集中会议避免了乡镇干部的重复到来开会。师宗县诸暨镇党委书记张赟反映,干货在会议和文件中所占比例都很高。主要领导带头缩短发言时间,会议气氛逐渐逆转。

与此同时,一些隐蔽的、难以量化的形式主义和官僚主义仍然需要关注。

一些干部反映,当地市县的官方文件得到了控制,但网上的报告任务仍然很重:两天前提交给扶贫办的数据必须再次上报教育局。开放政府数据的进展仍然缓慢。

会议管理得很好,但是一些不必要的会议和大部分内容都是从上级的文件中抄袭来的。一些单位和地方要求基层干部使用政府微信公众号获取关注度和评论数,从而挤出了他们正常的工作时间。一名基层干部建议,相关项目应集中整理,需要保留的清单不应在清单之外强制执行。

[记者评论]要解决隐藏的形式主义和官僚主义,就必须真正贯彻中央的规定,装在心里的基层,切实改进工作作风。

让基层声音的传递更加顺畅。

记者在采访中了解到,许多基层干部反映,要进一步疏通基层上传合理化建议的渠道,共同解决形式主义和官僚主义问题。

"上面有一千条线,下面只有一根针."一名社区干部说,“社区怎么可能知道一些超出我们职责和能力的材料,例如辖区内的企业运营情况?但是有些部门只是想让我们报告,他们必须非常紧急。一些材料被反复报道。社区应该做这些工作吗?我们应该这样做吗?这是有争议的。虽然我们提出了自己的意见,但有关部门往往没有答复。”

记者在采访中还发现,该单位主要领导有官僚主义倾向,而且该单位经常存在形式主义问题。基层干部建议减负要与整风形式主义和官僚主义相结合,要本着斗争的精神,不断深入地提出解决办法。

一些地方已经开始探索纠正形式主义的方法,取得了良好的效果。昆明市官渡区金马街试行双向评估。领导干部公开向群众和下级部门报告。下级部门和群众级领导干部。这在一定程度上限制了上级部门自由要求提供材料和报表。

[记者评论]只有打开下级干部和上级干部之间的渠道,形式主义问题才能得到更有效的解决,基层干部的负担才能得到有效减轻,基层干部和官员创业的士气才能得到激发。

建立巩固减负成果的长效机制

为了减轻基层的负担,各地的实施和执行都非常迅速和密集。对此,基层干部给予肯定。然而,也有一些人想知道:“只是一阵风吗?”“我们如何才能长期巩固?”

这种怀疑不是没有理由的。中国西南某省的一名官员告诉记者,“该市已经发布了文件,我们已经根据文件安排了工作,但我们仍需再召开一次会议。会议的主要内容是听取领导们再次宣读文件。”这位干部说,如果上级没有在指示实施前召开会议,他们似乎不重视,也不放心。当他们回来面对检查时,“然后我们开了个会,这似乎是有基础的。”

不开会意味着不注意它,通过会议来执行它,通过文件来传递文件。这种工作方法和观念在一些基层地区仍然存在惰性。我们如何才能真正改变这些习惯性的方式?许多基层干部认为,要巩固减负成果,需要一个长期机制,如进一步精简工作流程,减少繁文缛节,建立更符合当地情况的考核和检查方法。

[记者评论]不仅需要改变不合理的规章制度和程序来减轻负担,还需要改变由来已久的思维和工作惰性。

本期总体规划:杨朔墙

人民日报(04版,2019年10月9日)

(编辑:罗宇,高红霞)

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